包容审慎监管执法是什么意思

有家健康网 2025-03-25阅读量：1710

包容审慎监管执法是一种针对新业态、新技术、新模式设计的行政监管方式，旨在平衡创新发展与风险防控的关系，具体核心要义如下：

一、核心要义

1. ‌包容创新‌
   对未知大于已知的新业态采取开放态度，允许市场主体在试错中成长，前提是‌不触碰安全底线‌。监管部门通过制定政策、提供指导等方式鼓励创新，而非直接限制‌。
2. ‌审慎控制风险‌
   包含两层含义：
   • 给予“观察期”，在未明确风险前避免过度干预；
   • 严守安全底线，对涉及公共安全、欺诈侵权等行为（无论新旧业态）实施严厉监管‌。

二、适用对象

主要针对‌新产业、新业态、新技术‌，例如生成式人工智能、共享经济等，尤其适用于‌情节轻微、未造成危害后果的违法行为‌‌。

三、监管措施

1. ‌柔性执法‌
   对符合条件的轻微违法行为，优先采用‌告诫说理、责令改正、指导规范‌等方式，而非直接行政处罚或强制‌。
2. ‌分类分级管理‌
   根据风险等级实施差异化监管，例如对高风险领域加强监测预警，对低风险领域减少干预‌。

四、目的与意义

通过‌“监管效能最大化、成本最优化、干扰最小化”‌，既保护市场活力与社会创造力，又维护市场秩序与公共利益，推动行政执法从“合规”向“善治”提升‌。