公平竞争实施方案

有家健康网 2025-03-30阅读量：1991

公平竞争实施方案要点梳理

结合《公平竞争审查条例实施办法》及配套政策‌，公平竞争实施方案主要包括以下内容：

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‌一、总体要求‌

1. ‌指导思想‌：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，强化竞争政策基础地位，推动全国统一大市场建设‌。
2. ‌核心目标‌：从源头规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，促进市场公平竞争‌。

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‌二、审查标准细化‌

将公平竞争审查标准细化为‌66项具体情形‌，覆盖四大领域：

• ‌市场准入与退出‌（如设置不合理名录库、限定交易等）；
• ‌商品要素自由流动‌（如限制跨区域经营）；
• ‌生产经营成本‌（如违规给予补贴或税收优惠）；
• ‌生产经营行为‌（如强制经营者实施垄断协议）‌。

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‌三、工作机制与程序‌

1. ‌“初审+复审”机制‌：
   • ‌起草单位初审‌：政策起草机构需完成初步公平竞争审查；
   • ‌市场监管部门复审‌：县级以上政府拟出台或提请审议的重大政策，需由市场监管部门会同审查‌。
2. ‌全流程规范‌：
   • 审查程序涵盖听取意见、评估分析、整改调整等环节；
   • 明确例外情形适用条件（如“无更小影响替代方案”“合理实施期限”）‌。

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‌四、监督保障措施‌

1. ‌常态化清理‌：按照“谁制定、谁清理”原则，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施‌。
2. ‌监督与追责‌：
   • 建立抽查、举报处理、约谈、行政建议等机制；
   • 违反规定的行为与《反垄断法》衔接，强化责任追究‌。
3. ‌能力建设‌：
   • 加强审查业务培训与信息化建设；
   • 将公平竞争审查纳入法治政府建设、优化营商环境考核‌。

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‌五、实施时间与责任主体‌

• ‌责任单位‌：各级市场监管部门牵头指导，政策起草单位承担主体责任‌。
• ‌生效时间‌：《公平竞争审查条例实施办法》自‌2025年4月20日‌起施行‌。

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‌注‌：实施方案需结合地方实际进一步细化，确保制度落地见效‌。